据了解，2008年，卫生部公布了首批“食品中可能违法添加的非食用物质和易滥用的食品添加剂品种名单”，其中包括了17种非食用物质的食品添加剂。自2011年国家开展违法添加非食用物质和滥用食品添加剂整顿工作以来，卫生部会同相关部门建立了违法添加“黑名单”制度，陆续公布了5批47种可能违法添加的非食用物质“黑名单”。

　　检测之困与监管之难

　　4月15日，央视《每周质量报告》中曝出“皮革废料所产明胶被制成药用胶囊”的内幕，报道称河北阜城部分工厂生产工业明胶并销售给药企，涉及9家药厂、13个批次药品胶囊，重金属铬含量*高超标90多倍。

　　国际食品包装协会秘书长董金狮表示，检测方式的缺失，导致工业明胶非法使用的可能，就如同此前三聚氰胺被漏检一样，“产品检测合格，但不安全。”

　　在卫生部2008年以来陆续公布的5批47种可能违法添加的非食用物质“黑名单”中，工业明胶、工业酒精、地沟油等赫然在列，但在“检测方式”一项却显示为“无”。

　　莫宝庆指出，建立健全检测方式和**，才是解决问题的当务之急。检测手段的缺失和难度会造成添加剂非法、违规使用的泛滥，就如同此前三聚氰胺被漏检一样。

　　有专家公开表示：“中国食品]添加剂的行业**在国际上算比较严格的，出问题往往是监管，而非**。”

　　南京食安委办公室处长孙敏告诉早报记者，南京去年成立了在卫生局**下的食品安全委员会的常设机构，主要承担起全市食品安全的综合协调工作，并与其他部门组成联合督查，检查食品经营行为是否符合法律法规。

　　孙敏表示，“企业的**高于国标、地标，比地标更严格，当企业会参照本国或国际上的**进行制定，并且要到省一级卫生部门申报，省一级卫生部门对该物质的**性、合法性、规范性、可信度、安全性进行评审，通过这个评审进行备案，这样企业才可以使用。”

　　2011年4月21日，国务院办公厅下发《关于严厉打击食品非法添加行为切实加强食品添加剂监管的通知》，将严打包括非法添加行为在内的危及食品安全的多种违法行为，并要求卫生部制定食品添加剂新品种国家**。

　　莫宝庆表示，这些措施中可操作性较强的是加强添加剂流向的管理，有效监控的方式是购买者需要登记身份证、营业执照或单位证明，这样可以有效监管源头。“要打击徇私枉法、地方保护主义等，并加大对违法者惩罚力度。”